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扶持和推进校外教育的几个关键点
发布日期:2016-04-06 15:20:31    打印

扶持和推进校外教育的几个关键点 
□杭州师范大学教育学院 高振宇
  目前许多学校在开发拓展性课程时都会借助校外教育资源,如利用少年宫、儿童图书馆、文化馆的已有项目与专业人员,来开设各类兴趣小组、社团活动和特色课程。但由于课程意识薄弱、课程建设的规范性不足、师资团队不稳定、监管和评估机制缺失等原因,这些外部力量并未能有效转化为推动学校深度改革的课程资源。因此,根据国内外已有的成功经验,我们认为如果在以下四个方面改进校外教育,有助于学校形成完备持久的拓展性课程体系。
  转变教育观念,强化课程意识。无论是学校教育工作者还是校外教育人员,均应本着促进儿童发展的使命与目标,加强彼此之间的合作,而不应消极等待另一方来寻求协助。因此,除了邀请校外教育组织到校开设课程,学校也可在安全条件得到保障的前提下,主动带领学生到机构现场进行学习。同时,双方应避免将校外教育组织视为纯粹的技能培训机构或服务机构,并将校外教育开发成为区别于学校正规课程的“活动”,而让学生参与到各种缺乏教育意义的事务中去(如公演、接待、展览等)。应将其开发的课程项目视为学校课程体系的重要组成部分,并按照从目标到内容、从教学到评价的逻辑框架进行全方位的规划。
  规范课程体系,加强顶层设计。校外教育项目普遍存在课程定位模糊、被市场和经济目标绑架、课程内容陷入“超市化”、类别失衡、教学形式单一、过分关注外围性评价指标(收益和获奖情况等)、缺乏教学品质的监督和评估机制等问题。因此,学校在与校外教育机构合作时应根据本校学生实际情况有重点地开设拓展性课程,并注意对已有的校外教育项目进行课程改造。首先是要制定明确、可行且与基础性课程不相冲突和重叠的课程目标,并要确保其对学生核心素养培育的意义,而不能一味迎合市场需求;其次是要促进课程结构的多元化,强化对学生的品德、人文与科学教育,厘清各课程之间的逻辑关系,避免学生重复学习;同时在教与学的方法上,也应摆脱以讲授法为中心的格局,激励学生开展自主探究和实践学习,并加强与学生生活世界的联系;最后应邀请课程评价专业人员、第三方评价机构等对课程实施的效果进行整体评估,不断提升其教学品质。
  完善法律制度,提供坚实保障。校外教育机构林立、项目混杂、互相掣肘及市场化的导向,促使我们须效仿日本及我国台湾地区,整合校外教育的相关章程与条例,制定专门的校外教育(或社会教育)法,来明确校外教育的宗旨、基本任务、机构设置、实施方法、工作人员的资质职责与权益、考评标准等内容。同时,在此法律中我们还要提供各式校外机构开设教育项目的激励和约束条款,以及可能出现风险、矛盾和冲突时的调节和恢复机制。如此才能使校外教育机构与人员更加明确自己的教育使命及工作模式,提供更有利于学生发展的多样化课程项目,并更有动力地投入到与学校组建合作网络的良性循环之中。
  优化行政管理,增加财政投入。虽然从中央到地方的许多部门如全国校外教育工作联席会议、妇联、团委、教委、科协、文化部等都积极介入到校外教育的管理事务中,但是我国还缺乏专门的校外教育管理机构、行政人员和专业的技术工作者,来统一处理校外教育的决策、咨询、课程开发与评估等事宜,因此造成条块分割、权责不明、管理无序、政出多门等问题。因此,像日本一样,成立自中央到地方的多层管理体制和独立的行政部门,或许是发挥校外教育各相关单位的合力、提升对学校教育支持力度的关键保障。而在具体管理的方式上可向美国学习,采取项目管理而非高度集中的行政管理模式,通过成立咨询团队、设定筹资计划、制定项目监控体系、创建项目成员专业发展方案、对外宣传和公关、市场推广和跨机构协作等多个方面来确保整个项目管理体系的有效运作。
  与此同时,在英美等西方国家,政府都有针对校外教育的专项计划和经费,因此学校引入校外教育项目是完全免费的;而且校外机构开发课程项目的经费来源也相当多样化,除国家专项拨款外,许多地方基金组织、企业、俱乐部和非政府组织也积极提供捐助,因而形成了比较广泛的经费支持体系。而在我国,对校外教育的投入主要来自各级政府和中央专项彩票公益金,渠道单一,且已有经费主要被用于硬件的场馆建设与维护,课程建设及对外合作等方面的经费则普遍不足,造成学校无法获得持续稳定的课程支持。因此,未来我国须加大对校外教育的财政扶持力度,开辟资金来源的多元渠道,使各类校外教育机构能够为学校长期提供免费的课程项目和人员支持,从而使拓展性课程能永续扎根在学校的土壤之中。

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